推出燃油税,相当于抵消掉2个“4万亿”
2008-11-25

近期,关于成品油价格改革和推出燃油税的争论越来越热烈,政策细节也已经初现端倪。先是国家发改委在上周披露,政府相关部门正联合研究完善成品油价格形成机制、适当降低成品油价格,同步取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费,撤销政府还贷二级以下公路收费站点,实施燃油税费改革等问题。

看来,中央政府征收燃油税的决心已定,而且很有可能在年底之前不顾一切地强行起飞。

然而,现在推出燃油税的时机并不成熟,实施这样的政策将不仅意味着此政策与清理税费的目的背道而驰,更意味着普通的老百姓将成为各部门分肥的买单者——他们不仅要交燃油税,还要继续缴纳那些没有来得及、或没有办法停掉的“费”。在经济下滑的大背景下,征收燃油税对经济整体所带来的实质伤害会更大。因为金融风暴之下,各国政府都采取的是扩张性措施,希望通过经济刺激方案来推动经济增长,中国计划推出的“4万亿”刺激方案也是这一措施的具体体现。然而,燃油税却完全是与之相反的政策操作,它是一种加税措施,因而是一种内敛的,促使经济收缩的政策。

根据粗略的计算,以2007年11月1日油价调整前汽油和柴油全国平均零售基准价每吨5480元和5020元、2007年汽油和柴油表观消费量(净进口量和产量的总和)分别为5552万吨和12466万吨作为基准,征收燃油税后,如果按照价格上涨50%的比例来计算,一年的加价规模大约有4650亿的规模。由于收缩涉及乘数,所以这个数字还要乘以4。这个量是什么概念?对比这次出台的“4万亿”经济刺激方案,有看法认为,这个方案的水分太大,扣除掉已经和正在投入以铁路建设为主的基础设施建设,以及以农村社会保障为主的新农村建设的投入,这个刺激方案就只剩下两年2万亿,每年万亿的规模。因而,此次燃油税推出使得民间财富的损失,相当于2个“4万亿”的作用就被抵消掉了。

经济下滑之下,政府应以降低税负、加大投资来促进经济增长。不过,考虑到相关政策的不配套,以及政府部门利益的争斗,燃油税的出台很有可能变成了全社会的加税效应,不仅会严重损害相关弱势群体的利益,更会让此前4万亿的经济刺激政策效果大打折扣。

 

 
 
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