陈功最近指出，客观地说，我国高层人士，尤其是决策人士的水平是参次不齐的，恐怕也没有人会讲，自己的每项决策都是正确的，都得到了圆满的落实。高层通常会因对各种决策不圆满结果而抱怨基层，应该说这是个普遍现象，我国基层官员的决策水平低，也确实是普遍现象，但原因也很明显，他们的做事意识，就是行为主义的，就事论事性质的，其他的都被自然过滤掉了。如何改变这一切，必须持续的学习，而决策层的学习难度确实也很高，时间紧是一个问题，学什么又是一个问题。陈功表示，一次会议中，一位人士说，最近国内一位年轻的高层权威人士看了一个报告，称赞说：“结论清楚，数据和资料丰富，是难得一见的好研究报告”！而另一位学者说的更有意思：“好的报告有的是，恐怕是这位高层权威人士真正用来看报告的时间太少了吧”！陈功认为，这一对话其实反映了不少现状，而人在不同的位置，学习方法应该是不同的，这是最重要的一点。陈功建议，事关经济政策的高层人士，要少看经济研究的报告，多看政策分析的报告，表面上两者可能都是在谈经济问题，其实在方法论、重点和程序上，两者之间是有重大区别的。大家可以想一个问题：经济学家为什么成不了亿万富翁，就会明白其中的道理。